Είναι πραγματικά εξοργιστικό το ΠΑΣΟΚ να παριστάνει τον αθώο του αίματος.

Γιατί πρόκειται για το κόμμα που καταστρατήγησε με 49 τροποποιήσεις τον νόμο για τη δημιουργία του ΑΣΕΠ (2190/1994) – γεγονός που υποχρέωσε τον δημιουργό του, τον αείμνηστο Αναστάσιο Πεπονή, να παραιτηθεί τον Δεκέμβριο του ίδιου χρόνου, καταγγέλλοντας τη συστηματική υπονόμευση του νόμου.

Τα στοιχεία είναι αδιάψευστα:

Με τον νόμο 2539 του 1997 για τον «Καποδίστρια», ορίστηκε πως οι οργανικές θέσεις που κενώνονταν στους δήμους του λοιπού θα καλύπτονταν από τους ίδιους τους δήμους χωρίς διαγωνισμό και στο ΑΣΕΠ απλώς ανετίθετο να… παρακολουθεί τη διαδικασία και να ελέγχει κατόπιν ενστάσεως – η οποία ένσταση όφειλε να

σχετίζεται με τη νομιμότητα και όχι με την κρίση αυτή καθαυτή της Επιτροπής! Με αυτόν τον τρόπο, οι προσλήψεις στους δήμους κατέβηκαν εντελώς από το τρένο του ΑΣΕΠ. Αυτό συνέβη έναν χρόνο πριν από τις δημοτικές εκλογές του 1998.

Με τον νόμο 2527/1997 (ΦΕΚ 206/Α/8-10-1997), υπό τον φοβερό και τρομερό τίτλο «Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων του Ν. 2190/1994 και άλλες διατάξεις», δόθηκε η δυνατότητα στα υπουργεία να προσλαμβάνουν περί τα 15.000 άτομα τον χρόνο στις κεντρικές υπηρεσίες τους, με συμβάσεις έργου και χωρίς διαγωνισμούς.

Με τον ίδιο νόμο ορίστηκαν οι προσλήψεις διοικητικού προσωπικού στους ΟΤΑ, στις δημόσιες επιχειρήσεις και τις θυγατρικές εταιρείες τους, καθώς και τις θυγατρικές τραπεζών, να διενεργούνται από τους ίδιους τους φορείς. Οι προσλήψεις υπόκειντο σε έλεγχο από το ΑΣΕΠ, αλλά, σύμφωνα με τον νόμο, αν δεν υπήρχε παρατήρηση εντός 20 ημερών θεωρείτο ότι αυτό συμφωνούσε.

Για το εργατικό και το τεχνικό προσωπικό απλώς ελεγχόταν αν τηρούνταν οι διατάξεις. Για το επιστημονικό προσωπικό ήταν υποχρεωτική η συνέντευξη από επιτροπή του φορέα, που μπορούσε μόνο να αποκλείσει και δεν βαθμολογούσε. Έτσι, ένα ακόμη ευρύ πεδίο του δημόσιου τομέα εξαιρέθηκε των προσλήψεων μέσω ΑΣΕΠ.

Προσλήψεις χωρίς ενστάσεις

Με τον νόμο 2839 του 2000, θεσπίστηκε η δυνατότητα τα δικαιολογητικά των πτυχιούχων να ελέγχονται από τον ίδιο τον φορέα και όχι από το ΑΣΕΠ – και μάλιστα χωρίς πρόβλεψη υποβολής ενστάσεων! Αρκούσαν οι υπεύθυνες δηλώσεις των υποψηφίων! Όπως μάλιστα έγινε γνωστό από πολύ επίσημα χείλη (τότε αντιπρόεδρος του ΑΣΕΠ, Αγησίλαος Μπακόπουλος), δεν πραγματοποιήθηκε ποτέ ούτε δειγματοληπτικός έλεγχος.

Σύμφωνα με έγγραφα του ίδιου του ΑΣΕΠ, «με τον νόμο 2839/2000 επήλθαν νέες σημαντικές μεταβολές στο σύστημα προσλήψεων του ΑΣΕΠ προς την κατεύθυνση της περαιτέρω εξασθένισης των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων του».
Με τον νόμο 2956 του 2001, εγκαινιάστηκε ο καινοφανής θεσμός των ενοικιαζόμενων εργαζομένων, στους οποίους δόθηκε το προνόμιο να χαρακτηρίζεται η δουλειά τους ως προϋπηρεσία στο Δημόσιο!

Κατάργηση με τέσσερα άρθρα

Με τα άρθρα 6, 7, 8 και 9 του νόμου 3051 του 2002, ο οποίος αφορούσε τις Ανεξάρτητες Αρχές, καταργήθηκε η διαδικασία ελέγχου των δικαιολογητικών και από τους φορείς! Μιλάμε για τον νόμο 3051/2002, ΦΕΚ 220/Α/20-9-2002, υπό τον τίτλο «Συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές, τροποποίηση και συμπλήρωση του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και συναφείς ρυθμίσεις».

Τέσσερα άρθρα έφεραν τον τίτλο «Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων του άρθρου 18 του Ν. 2190/1994». Για ποιο λόγο χρειάζονταν όλες αυτές οι τροποποιήσεις και «συμπληρώσεις»;

Στον συγκεκριμένο νόμο, στο άρθρο 8 αναφερόταν συγκεκριμένα: «Με την προκήρυξη πλήρωσης θέσεων κατά το παρόν άρθρο μπορεί να ορίζεται ότι δεν υποβάλλονται δικαιολογητικά με την αίτηση συμμετοχής και η κατάταξη των υποψηφίων στους πίνακες προτεραιότητας γίνεται βάσει των στοιχείων που δηλώνουν στην αίτησή τους.

Στην περίπτωση αυτή τα δικαιολογητικά υποβάλλονται μόνο από τους υποψηφίους που περιλαμβάνονται στον πίνακα κατάταξης έως τον αριθμό των θέσεων που προκηρύχθηκαν και από τους επόμενους αυτών στη σειρά κατάταξης έως τον αριθμό που θα απαιτηθεί για την κάλυψη των θέσεων».

Επιπλέον, με τον νόμο 3212 του 2003 δόθηκε για πρώτη φορά η δυνατότητα σε υπηρεσία του Δημοσίου (το ΥΠΕΧΩΔΕ) να προσλάβει 900 άτομα (αορίστου χρόνου) εκτός ΑΣΕΠ, μέσω επιτροπών. (Με πρόσχημα τις ανάγκες στελέχωσης για αντισεισμικό σχεδιασμό, ο οποίος προέβλεπε ότι το πρακτικό διορισμών απλώς αποστέλλεται στο ΑΣΕΠ για... ενημέρωση).

1994-2004: Το μεγάλο ξεσάλωμα!

Η έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για τις προσλήψεις κατά την περίοδο 1994-2004 είναι χαρακτηριστική. Σύμφωνα με αυτήν, το 2000 (εκλογικό έτος), εννέα στις δέκα προσλήψεις έγιναν κατά παράβαση του νόμου Πεπονή για το ΑΣΕΠ, ενώ κατά την προηγηθείσα δεκαετία επτά στους δέκα διορισμούς ελέγχονταν για τη νομιμότητά τους. Έτσι, σε έκθεση του ΑΣΕΠ για το 2000, αναφερόταν πως μόνο το 20% των φορέων που είχαν ελεγχθεί είχαν ακολουθήσει τη νόμιμη διαδικασία!

Από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2002-2003 προέκυπτε σειρά παραλογισμών: Υπερωρίες που ξεπερνούσαν τις εργάσιμες ημέρες. Καταβολή μεταπτυχιακών επιδομάτων πριν από τη λήψη του τίτλου. Καταβολή σε υπαλλήλους πριμ για απόδοση ενώ βρίσκονταν σε αργία, πρόσληψη συμβασιούχων για κάλυψη θέσεων υπαλλήλων που βρίσκονταν σε άδεια, οι οποίοι μετά έπαιρναν και αυτοί με τη σειρά τους ανάλογη άδεια και έμενε ακάλυπτη η υπηρεσία.

Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, οι περισσότερες προσλήψεις έγιναν τα έτη 1995,1996, 2000, 2002 και 2003, ενώ το 2001 υπήρξε η χρονιά που εμφάνισε περισσότερες προσλήψεις (156.471) ακόμη και από το ολυμπιακό 2004!
Δύο μέρες μετά τις δημοτικές εκλογές του 2002, αποκαλύφθηκε σκάνδαλο στημένων διαγωνισμών, πλαστών πιστοποιητικών και φωτογραφικών προκηρύξεων, που, όπως αποδείχθηκε, ακυρώνονταν αν τελικά η πρόσληψη δεν ήταν αρεστή.

Με τις εκθέσεις να αναφέρουν η μία μετά την άλλη ότι γίνονταν «παράνομες προσλήψεις με συνάψεις συμβάσεων ανάθεσης έργου», η έκθεση του ΑΣΕΠ για το 2003 μιλούσε για παράνομες προσλήψεις και συνολικούς διορισμούς 41.909 ατόμων.

Όργιο προεκλογικών προσλήψεων

Είναι χαρακτηριστικό ότι από 1/1/2004 ως 6/3/2004 (δηλαδή ακριβώς την παραμονή των εκλογών) προσελήφθησαν 12.608 άτομα, από τα οποία οι 2.364 μόνιμοι.

Σύμφωνα με στοιχεία της Διεύθυνσης Προσωπικού του υπουργείου Εσωτερικών, από το 1994 ως το 2004 έγιναν 213.250 προσλήψεις μόνιμου προσωπικού, στις οποίες πρέπει να προσθέσουμε 526.875 συμβασιούχους και 633.607 εποχικούς.

Επίσης: Από το 1994 μέχρι το 2005 πραγματοποιήθηκαν 422.038 προσλήψεις για τις διαδικασίες των οποίων το ΑΣΕΠ είχε τη δυνατότητα να εκφράσει γνώμη. Από αυτές, αν εξαιρέσουμε τους διαγωνισμούς για την πρόσληψη εκπαιδευτικών, η πολιτεία επέλεξε την αδιάβλητη διαδικασία των γραπτών διαγωνισμών για να προσλάβει μόλις 14.004 εργαζομένους. Δηλαδή, από όλους αυτούς, μόνο 14.004 είχαν περάσει από τη διαδικασία του ΑΣΕΠ!

Η τάση για παραγκωνισμό του ΑΣΕΠ προκύπτει και από το γεγονός ότι οι εγκρίσεις έκτακτου προσωπικού από το 1996 ως το 2004 αντιπροσώπευαν το 85,1% σε σχέση με τις τακτικές προσλήψεις (14,9%).

Και για να μην ξεχνιόμαστε: Ως γνωστόν, το ΠΑΣΟΚ επέστρεψε στην εξουσία το 1993. Έναν χρόνο μετά επαναπροσέλαβε και μονιμοποίησε 14.000 συμβασιούχους που είχαν εργαστεί έστω και μία μέρα την περίοδο 1981-1989 και δεν ανανεώθηκε η σύμβασή τους την περίοδο 1990-1993.

Αλλά την ίδια ώρα, οι απίθανοι αυτοί ρεβανσιστές που όποτε τους βολεύει παριστάνουν τους… θεματοφύλακες του ΑΣΕΠ είχαν απολύσει 6.000 υπαλλήλους της ΔΕΗ που προσελήφθησαν την περίοδο 1990-1993 (και επέστρεψαν τελικά στις θέσεις τους αφού δικαιώθηκαν από τον Άρειο Πάγο).

Βροχή εξαιρέσεων, 10 χρόνια μετά

Και τελικά, δέκα χρόνια μετά τη δημιουργία του θεσμού, από το ΑΣΕΠ εξαιρούνταν (ΦΕΚ 252, 12/11/1998): Προσωπικό Προεδρίας της Δημοκρατίας και της Βουλής, δικαστικοί λειτουργοί, Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, ιατροδικαστές, εκπαιδευτικό ή διδακτικό προσωπικό ΑΕΙ και ΤΕΙ, προσωπικό ερευνητικών ιδρυμάτων, στρατιωτικοί, ΕΥΠ, διπλωματικοί, ιατρικό προσωπικό ΕΣΥ, προσωπικό νομικών προσώπων Εκκλησίας, λογοτέχνες, καλλιτέχνες, δημοσιογράφοι, τεχνίτες υψηλής εξειδίκευσης, ΔΕΘ, εποχικό προσωπικό ΕΛΤΑ, πιλότοι κ.λπ., μετακλητοί υπάλληλοι, ΟΚΑΝΑ, ΚΕΕΛ, ΚΕΘΕΑ, ψυχιατρικά νοσοκομεία, Τοπικοί Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων, οι εισαγόμενοι στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης, Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα και τα λοιπά και τα λοιπά.

Έτσι, καταλήξαμε και στα επίσης αδιαμφισβήτητα στοιχεία: Το 1981 ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων (στενός δημόσιος τομέας) ήταν 327.000 και το 2004 το ΠΑΣΟΚ παρέδωσε 596.000 δημοσίους υπαλλήλους, με μεγαλύτερη αύξηση σε διοικητικούς και όχι απασχολούμενους στις ανάγκες του κοινωνικού κράτους.

Λογικό αφού κάθε τόσο ψήφιζαν νόμους που μετέτρεπαν σε κουρελόχαρτο τον ιδρυτικό νόμο του ΑΣΕΠ! Αλλά τώρα έχουν καταληφθεί από ιερά οργή